Zašto javni servisi ne prenose sjednice oba doma Parlamenta Federacije BiH?

Postoji u Konjicu jedna mala kafana u koju neplanirano svratih jednog prijepodneva. Moj ulazak narušio je ritam koji su pravili pojačani zvuk na radio prijemniku i gosti s cigarama i kafama koji su nakratko bacili pogled prema meni i ulaznim vratima, tek toliko da ni na sekund nisu okrenuli uho, ono na koje misle da bolje čuju, od zvučnika. „Slušamo sjednicu Općinskog vijeća, opet se svađaju, haj' sjedi, 'oćeš nešta iz friž'dera, nema kafe, aparat pravi buku...“, dobaci mi poznanik iza šanka. Sjednice Općinskog vijeća Konjic emitiraju se na talasima Radio Konjica dan nakon održavanja istih i bez obzira što je građanima (uz prethodnu najavu) dozvoljeno prisustvovati sjednicama Vijeća, ljudi u Konjicu više vole preslušati na radiju šta je bilo. I komentarisati, polemisati, kritikovati, zaključivati... No, općinska vijeća nadležna su za problematiku lokalne zajednice i građani imaju pravo znati ko, kako, zašto... odlučuje o pitanjima koja se tiču njihovog svakodnevnog života.

Televizija Sarajevo već duži niz godina uživo prenosi sjednice Skupštine Kantona Sarajevo. U jednom od dostupnih tekstova na internetu vezanih za televizijsko praćenje sjednica kantonalne skupštine postavljeno je pitanje doprinosi li izravni televizijski prijenos skupštinskih zasjedanja kvalitetu i efikasnosti rada Skupštine Kantona Sarajevo? Odgovor na pitanje manje je važan od činjenice da građani Kantona Sarajevo trebaju imati valjanu informaciju o radu zakonodavne vlasti i da im je omogućeno televizijsko praćenje sjednica Skupštine.

Kada je riječ o entitetskom nivou, građanima je ostalo u sjećanju da je javni televizijski servis nekada uživo prenosio sjednice Parlamenta Federacije, a danas imaju pitanja na koja ćemo kroz istraživanje pokušati odgovoriti: Zašto niti jedna TV stanica ne prenosi sjednice Predstavničkog doma (PD) i Doma naroda (DN) Parlamenta FBiH? Šta je s obavezom javnih emitera (FTV-a prvenstveno)? Da li se iko od federalnih zastupnika interesira za ovo pitanje? Kome nije u interesu da se sjednice javno prenose? Šta o temi kažu privatne TV kuće? Pita li iko građane? Kako se trenutno informišemo o radu Parlamenta Federacije?

S obzirom na učestale krize vlasti u Federaciji BiH, što je posebno izraženo u prošlom i aktuelnom mandatu, odgovor na pitanje „zašto nema televizijskog prijenosa sjednica federalnog parlamenta?“ s razlogom je postavljeno, jer šira javnost koja nije involvirana u političke procese, u slengu rečeno, blage veze nema ko je pozicija ko opozicija i ko šta radi u vlasti.

U Zakonu o javnom radiotelevizijskom sistemu Bosne i Hercegovine, član 26. koji se odnosi na programske principe, u stavu 7. stoji da “Javni RTV servisi imaju pravo da, u skladu sa svojim uređivačkim smjernicama, prenose sjednice ili dijelove sjednica parlamenata. Javni RTV servisi imaju obavezu da na drugi pogodan način informiraju javnost o parlamentarnim aktivnostima. U tu svrhu javni RTV servisi imaju slobodan pristup sjednicama parlamenata.“ Zakon je “dao pravo” (koliko god grubo zvučalo da u zakonu stoji termin “davanja prava” nekom mediju da prati rad zakonodavne vlasti), ali i “obavezu” (koliko god nepotrebno u zakonu zvučao termin “davanja obaveze” nekom mediju da informiše javnost o rad zakonodavne vlasti) javnim RTV servisima da revnosno informišu javnost (javnost zbog kojeg se i zovu javni servisi) o radu zakonodavnih organa zemlje, što podrazumjeva i prenose samih sjednica parlamenata.

Ljudi u domovima prate program

U ovom istraživanju fokus je stavljen na Federalnu televiziju kojoj je Parlament Federacije osnivač (Statut RTV FBiH, član 1. „Osnivač RTV FBiH je Parlament Federacije BiH sa osnivačkim kapitalom u iznosu od 100.000,00 KM.“) a u čijoj programskoj šemi nema sjednica Predstavničkog niti Doma naroda Parlamenta Federacije. Činjenica je da u informativnim emisijama FTV-a (vijesti, dnevnik) budu plasirane informacije o održavanju sjednica, ali je i činjenica da se javnost informiše samo na osnovu izvještaja novinara koji prate rad Parlamenta.

Pitali smo ih (pozivajući se na članove Zakona i Statut iz teksta u uvodu):

1. Zašto na FTV-u nema prijenosa sijednica (ili dijelova) PD i DN PFBiH? Postoje li na FTV-u „uređivačke smjernice“ iz Zakona prema kojima bi ova kuća vršila prijenose? Gdje je problem?

2. Postoje li planovi za praćenje sjednica PFBiH u narednom periodu? U Statutu RTV FBiH, član 1. stoji da je osnivač RTV FBiH Parlament Federacije BiH, postoje li inicijative od strane osnivača sa zahtjevom za prijenos sjednica? Kome je u interesu da Parlament Fedracije bude u „medijskom mraku“?

Odgovora nema.

Nakon ponovljenog upita dobijam odgovor iz press službe FTV-a da je „upit proslijeđen na relevantnu adresu, međutim, još uvijek nisu dobili odgovor”.

Otada je prošlo skoro mjesec dana. Odgovor nije dobila press služba FTV-a, odgovor nisam dobio ja kao autor teksta, odgovor nisu dobili ni čitaoci portala media.ba. Nema odgovora na pitanja, niti odgovornosti kada je prijenos sjednica u pitanju.

Relevantna adresa

Ko je/gdje je relevantna adresa s koje bi trebao doći odgovor na novinarski upit o prijenosu sjednica PFBiH? Ako je Federalni parlament osnivač Federalne televizije, treba pokušati s Federalnim Parlamentom.

U mandatnom periodu 2010.-2014. u Predstavničkom domu (PD) Parlmnta FBiH pokrenuta je inicijativa za prenošenjem sjednica Parlamenta Federacije. U inicijativi koju je uputio zastupnik tog doma zatraženo je od Kolegija Vlade Federacije da donese odluku kojom bi Federalna televizija uživo prenosila sjednice Parlamenta. „Osnivač FTV-a je Parlament FBiH, i javni servis dužan je da informira građane koji ga finansiraju. FTV i druge televizijske stanice prisustvuju samo prvom satu zasjedanja Parlamenta.“, navedeno je između ostalog u inicijativi zastupnika Nihada Alikadića iz 2012.

A šta kažu zvaničnici iz mandatnog perioda 2014.-2018.?

Iz Ureda predsjedateljice Doma naroda Parlamenta Federacije BiH Lidije Bradare, dobili smo odgovor "da se na web stranici Doma naroda Parlamenta Federacije BiH već duže od godinu dana prenose sjednice uživo (livestream), te da na Youtube kanalu postoji video arhiva sjednica."

Prema mišljenju rukovodstva Doma naroda Parlamenta FBiH inicijativu za prijenos sjednica na Javnom RTV servisu Federacije BiH bi trebali pokrenuti iz Javnog RTV servisa ukoliko procjene da bi to bilo od javnog interesa.

Delegat u Domu naroda (DN) Parlamenta FBiH Fuad Hadžimehmedović kaže: “Jasno je da je nekima u cilju da netransparentnošću sakriju nedogovornost, ali i skrivanje aktivnosti koje sprovode u interesu pojedinih grupa, organizacija ili individua. Činjenica je da informacije sporo dolaze do građana ili su pak filtrirane od strane medijskih kuća koje su uglavnom naklonjene nekoj od strana. Medijska blokada osigurava dovoljno vremena da se, eventualno loša usvojena odluka obrazloži prema nahođenju pojedinaca ili da se za grešku okrivi druga strana. Također, neomogućavanje prenosa štiti “neradnike” u parlamentu, koji nisu obavezni da se spremaju za sjednice. Naravno, ta činjenica jača centrale stranaka koje nalažu svojim predstavnicima kako da glasaaju bez adekvatnih obrazloženja takvog načina glasanja.”

U daljem razgovoru delegat Hadžimehmedović kazao je da je u interesu javnosti spreman na prvoj narednoj sjednici podnijeti inicijativu za prijenos sjednica oba doma parlamenta.

Odgovore na pitanja vezana za tematiku televizijskog prijenosa sjednica Parlamenta iz Ureda predsjedavajućeg Predstavničkog doma Parlamenta Federacije Edina Mušića nismo dobili. 

Privatne TV kuće o prijenosu sjednica

U privatnim TV kućama ne komentiraju pitanje „kome je u interesu da Federalni parlament bude u medijskom mraku?“, ali otvoreno odgovaraju na druga pitanja vezana za ovu temu.

S TV Alfa odgovaraju da „zbog nedostatka tehničkih kapaciteta, televizija Alfa nikada nije uputila zahtjev za živi prenos sjednica Predstavničkog ili Doma naroda Parlamenta Federacije BiH.“

U odgovoru s TV Alfa skrenuta je pažnja na detalj u kojem stoji da je „medijima zabranjeno da, unutar sale u kojoj se održavaju sjednice, snimaju izlaganja parlamentaraca sa prednje strane, odnosno, da postave kamere ispred poslaničkih klupa. Tako da je rasprave moguće snimiti samo s leđa ili eventualno iz profila, što svakako nije iskoristivo za televiziju.“

„Prema Zakonu o javnom servisu radio - televizije FBiH, RTVFBiH ima obavezu informirati javnost o parlamentarnim aktivnostima, i u tu svrhu imaju slobodan pristup sjednicama Parlamenta Federacije. Stoga, smatramo da bi trebali omogućiti prenos uživo, kao što to rade kantonalne televizije i RTRS, za sjednice kantonalnih skupština odnosno Skupštine RS-a“, stoji u odgovoru Selme Mujić, glavne i odgovrne urednice televizije Alfa.  

„Koliko znam ne postoje formalne prepreke da komercijalne TV kuće prenose sjednice parlamenta ili parlamentarnih tijela ili komisija. Ono što vjerujem dovodi do odluke da to ne rade su, pretpostavljam, visoki produkcijski troškovi koje komercijalne kuće ne mogu pokriti te promjene u programskoj shemi što dovodi do kršenja obaveza prema reklamnim klijentima. Kada tome još dodamo činjenicu da u BiH postoje tri javna servisa i više javnih televizija koje su prema pravilima RAK-a te Zakonima dužne širu javnost kvalitetno obavještavati o važnim dešavanjima poput ovih koje navodite, mislim da je to razlog odluke komercijalnih TV kuća da se ova sfera ostavi onima koji su prema Zakonu određeni i u krajnjem slučaju javnim novcem plaćeni da ispunjavaju svoju informativnu obavezu“, stoji u odgovoru direktora vijesti TV Hayat, Aldina Arnautovića.

Na Hayatu smatraju da je do informacija iz Parlamenta relativno lahko doći i na internetu, ali da bi “rad političara ukoliko bi bio javno pokazan na TV-u uživo bio značajno ozbiljniji nego što je to sada slučaj”, te da su javni servisi „Zakonom obavezani i dužni ispunjavati svoju društvenu obavezu pravovremenog i tačnog informisanja”.

“Smatram da javni servisi u BiH uglavnom na osnovu koristi biraju svoju ulogu u društvu. Kada im je to u interesu nastupaju kao javni servisi, a kada nije, onda nastupaju kao komercijalne televizije. Po mom mišljenju odluka da se dopusti plaćeno reklamiranje na javnim servisima je uzrokovala ovu nedorečenu situaciju u kojoj najviše opet trpe oni koji javni servis plaćaju - građani. Kada bi na primjer preuzeli britanski model situacija bi bila znatno jasnija za sve nas“, odgovara direktor vijesti Hayata Aldin Arnautović.

Upit vezan za televizijsko praćenje sjednica oba doma Parlamenta Federacije uputili smo i TV 1, ali odgovor nismo dobili.

Odo' ja sad kod Refika gledati skupštinu a ti ostani ovdje...

U jednom od skečeva popularnih „Nadrealista“, Todoru i Anđi u kvizu „Nagradna otimanja“ bude oduzet televizor na kojem Todor „stalno gleda skupštinu“ i moli ih da uzmu nešto drugo jer „on sada neće imati na čemu gledati skupštinu“, pa će morati ići kod Refika... U današnjim okolnostima u kvizu „Nagradna otimanja“ Todoru bi s televizorom morali oduzeti i pristup internetu. Naravno možda bi mogao uhvatiti wireless signal od Refika, ali bi velika vjerovatnoća bila da live stream skupštine ne bi bio u funkciji, jer je vrlo mali broj institucija vlasti koje održavaju i ažuriraju svoje web stranice.

Dvije minute priloga u dnevniku za 10 sati zasjedanja parlamenta, dvadeset rečenica na internet portalu za 20.000 stranica materijala na dnevnom redu, izjava zastupnika/delegate za dnevne novine za 100+ diskusija na sjednici... otprilike izgleda komunikacija na relaciji Parlament Federacije- građanin.

Da li će se do kraja mandatnog perioda 2014.-2018. transparentnost rada oba doma Parlamenta Federacije povećati prvenstveno kroz televizijski prijenos sjednica, vidjećemo. Do tada, građanima preostaje da uredno plaćaju televizijsku pretplatu javnom servisu (jer je to zakonska obaveza, zar ne?).